2025年是成渝地区双城经济圈建设第二个五年新征程的开局之年。近日，重庆市税务局与成都市税务局召开税收服务重庆成都双核联动联建第二次联席会议，明确今年将在川渝税收协作大框架下中金优配，以深入实施数字化转型条件下税费征管“强基工程”为抓手，纵深推进四类16项重点合作，服务区域发展大局。
政策协同统一标准惠企惠民
重庆主城都市区与成都市人文相亲、历史同脉，智能网联新能源汽车、智能生物医药、轨道交通、航空航天等优势产业聚集，具备整合提升、集群成链的发展基础，政策执行协同是发展的重要条件。
“两地在经济发展、税源情况等方面具有较高的相似度，政策执行协同，有助于营造更加公平的税收法治环境，助力加快释放川渝统一大市场潜力，畅通国内国际双循环。”重庆市税务局相关负责人表示。
科技创新是推动“成渝双核”经济发展的重要动力。研发费用加计扣除政策是支持创新的主要政策之一，企业享受的前提之一是开展的项目属于研发活动范畴。由于研发活动的判断具有较强专业性，2024年，两地税务部门从软件、金融、消费品工业等重点行业中，挑选了50个企业案例，并详细解释判断依据，形成研发费用加计扣除案例库，帮助企业更好理解研发活动特征。2024年，重庆市、成都市税务部门落实研发费用加计扣除等支持科技创新和制造业发展主要政策减免税费超780亿元。同时，两地税务部门还联合开展成都市中心城区城镇土地使用税税费调整调研，携手推动两地中心城区城镇土地使用税税额标准统一。
2025年，两地税务部门将推动成渝两地政府出台文件、调整政策，实现两地中心城区城镇土地使用税税额标准统一；联合优化研发费用加计扣除政策服务指标库，完善风险指标，促进优惠政策准确享受，更好推动两地科技创新和产业创新融合发展；联合两地文旅部门共享成渝地区演唱会涉税信息，共同研究演唱会个人所得税相关政策执行口径。
征管同频推动企业合规发展中金优配
重庆和成都是我国中西部地区特大中心城市，都是典型的“大城市带大农村”。2024年，重庆市、成都市税务部门结合实际，联合对重庆市和成都市农村客运车辆减免车船税具体征管举措进行了统一，协同重庆市道路运输事务中心印发《关于公共交通车辆认定相关事宜的通知》，明确农村客运车辆认定、车船税优惠政策办理流程，2024年累计减免车船税250.6万元，惠及两地农村客运车辆5781辆，促进两地农村客运发展，助力乡村振兴。
该政策执行标准统一后，重庆市万州区通达运输有限公司受益更多。“公司164台客运车辆中，142台符合政策享受条件，2024年累计减免车船税5.8万余元，相当于给142台车做一次二级维护。”该公司财务经理姚鸣表示。
2024年，两地税务部门共同制定、下发了两地“新办纳税人开业第一课”电子指引和新电子税务局业务操作指引，帮助企业和群众知晓政策、熟悉操作；建立成渝大企业跨区域涉税事项协调工作机制，实行跨区域税收协调问题清单式管理模式，增强企业跨区域发展协同性。
“今年，两地税务部门将强化数据交互应用，与多部门建立常态化数据共享和沟通联系机制，进一步推动两地企业合规经营，助力企业实现更好发展。”成都市税务局相关负责人表示。
据悉，2025年，两地税务部门将加快建设川渝“税费数据字典”，涵盖川渝税费通办事项、政策差异事项、数据共享事项及风险管理事项，实现17类收入数据、5类风险信息的口径统一和数据共享，为两地税费协作提供数据支撑。加强风险管理区域协作，利用成都市税务局西部大开发税收优惠、投资收益、充电桩等领域模型扫描重庆风险，提升风险分析的广度和深度。
同时，两地税务部门还将探索实施个体工商户分类分级管理，联合开展在营未办税户、在营非正常户专项治理，共同编制《在营未办税户操作指引》。联合开展税务所规范化建设、出口退税风险管理，建立符合两地实际的各税费种申报监控指标体系和税费联动监控指标，实现申报准确率、准期率双提升。
服务同质提升经营主体获得感
成渝两地地缘相近，随着全国统一大市场建设的深入推进，人员异地流动和企业跨区域经营日益频繁。
为让两地纳税人缴费人“少跑路”“不跑路”，重庆市、成都市税务部门聚焦跨区域办税堵点、难点，持续推出多种便捷办税服务举措。2024年，两地税务部门梳理了14类272项税费服务事项标准，联合开展“蓉渝双新·税费同行”直播12期。建立成渝地区跨境涉税风险防控与争议协同解决机制，梳理两地共管外企名单，协同开展跨国公司确定性服务，举办跨境国际税收可视答疑和线上直播。统一了纳税信用评价结果复评标准，联合发放“成渝纳税信用修复提示卡”，共同构建信用修复异地协作机制，通过联合审核，实现纳税信用等级“一地申请、两地修复”的便利，覆盖成渝纳税人1.71万户次，引导企业依法合规经营，提升税法遵从度。
会议明确，2025年，两地税务部门将继续联合加强纳税信用管理，为“十连A”企业开通征纳互动服务白名单与成渝两地跨区域办税绿色通道服务；联合加强涉税专业服务行业管理，共同创新大企业服务协作机制，为成渝两地大企业提供定制性纳税服务；共同开展税收助力新质生产力形成与发展研究分析，更好发挥“以税咨政”作用。
此外，两地税务部门还将持续强化成渝税收信息安全和后勤保障，加强网络安全工作交流，联合培养网络安全人才等，为推进成渝双核协同发展发挥带动引领作用。
两地税务部门相关负责人表示，将持续优化合作机制、拓宽合作领域，创新推出更多相辅相成、互促共进的重点举措，为重大项目、重要平台、重点产业提供更加精准有力的政策支持和税费服务，着力构建“双核驱动、全域协同”的税费征管服务新格局，推动税务领域“同城化”利好集中在“双核”释放，促进规模效应不断显现，助力成渝地区双城经济圈发展能级不断提升。
上游新闻记者郭欣欣中金优配
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